О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Принят Государственной Думой 26 ноября 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2004 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) водные биологические ресурсы (далее - водные
биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие,
водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии
естественной свободы;
2)
анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных
объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для
нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения;
3)
катадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих
большую часть своего жизненного цикла во внутренних водах Российской
Федерации и в территориальном море Российской Федерации;
4)
трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других
водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть
своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской
Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в
прилегающий к такой зоне район открытого моря;
5)
трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других
водных животных, обитающих в исключительной экономической зоне
Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономических
зонах иностранных государств;
6)
далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и
других водных животных, которые большую часть своего жизненного цикла
проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную
экономическую зону Российской Федерации;
7)
сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их
восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены
максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их
биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных
данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания; *1.7)
добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
9) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;
10)
промышленное рыболовство (далее также - промысел) - предпринимательская
деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием
специальных средств по приемке, переработке, перегрузке,
транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных
биоресурсов;
11)
прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого
является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для
переработки или реализации на территории Российской Федерации;
12)
общие допустимые уловы водных биоресурсов - научно обоснованные
величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в
рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;
13) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов;
14)
доля в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства - часть общего объема квот
добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного
рыболовства;
15)
рыбопромысловые суда - суда, используемые для осуществления
рыболовства, в том числе суда для приемки, переработки, перегрузки,
транспортировки, хранения уловов водных биоресурсов и продуктов их
переработки, а также для снабжения топливом, водой, продовольствием,
тарой и другими материалами;
16)
любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову)
водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
17) рыбоводство - выращивание рыбы, других водных животных и растений;
1
промышленное рыбоводство (аквакультура) - предпринимательская
деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и растений;
19)
разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ,
удостоверяющий право на добычу (вылов) определенного объема водных
биоресурсов.
Статья 2. Основные принципы законодательства о водных
биоресурсах
1. Законодательство о водных биоресурсах основывается на следующих принципах:
1)
учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности
человека, согласно которому регулирование отношений в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из
представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве
важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом
человеком для потребления, в качестве основы осуществления
хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права
собственности и иных прав на водные биоресурсы;
2)
приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального
использования перед использованием водных биоресурсов в качестве
объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение,
пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются
собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и
состоянию водных биоресурсов;
3)
приоритет сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, согласно
которому добыча (вылов) особо ценных видов водных биоресурсов
ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными
законами;
4)
установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, в
соответствии с которым при определении правового режима водных
биоресурсов должны учитываться их научно обоснованные биологические
особенности, экономическое значение, доступность для использования,
район промысла и другие факторы;
5)
участие граждан и общественных объединений в решении вопросов,
касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно
которому граждане Российской Федерации и общественные объединения имеют
право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может
оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органыгосударственной власти
, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной
деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и
в формах, которые установлены законодательством;
6)
учет интересов населения, проживающего на прибрежных территориях, в том
числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ
к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения;
7)
предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто,
согласно которому информация о предоставлении в пользование водных
биоресурсов, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, общедоступна любому лицу;
разделение
функций управления федеральной собственностью на водные биоресурсы и
осуществления контроля в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов, согласно которому полномочия на управление федеральной
собственностью на водные биоресурсы и полномочия на осуществление
контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
осуществляются разными федеральными органами исполнительной власти;
9)
платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое
использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
2.
Иными федеральными законами могут быть установлены другие принципы
законодательства о водных биоресурсах, не противоречащие принципам,
установленным настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Законодательство о водных биоресурсах
1.
Законодательство о водных биоресурсах состоит из настоящего
Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов
Российской Федерации.
2.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут
регулироваться также указами Президента Российской Федерации.
3.
Правительство Российской Федерации принимает постановления,
регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами
Президента Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты,
регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации. *3.4)
5.
На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих
полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие
отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
6.
На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие
отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 4. Международные договоры Российской Федерации
в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
Если
международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены законодательством о водных биоресурсах, применяются
правила этих международных договоров.
Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством
о водных биоресурсах
1.
Законодательством о водных биоресурсах регулируются отношения,
возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
2. Договорные обязательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются гражданским законодательством.
Статья 6. Сфера действия законодательства о водных
биоресурсах
Действие законодательства о водных биоресурсах распространяется на:
1)
внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские
воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской
Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную
экономическую зону Российской Федерации;
2)
рыбопромысловые суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне
пределов Российской Федерации, плавающие под Государственным флагом
Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
3) сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов
1.
Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
2.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы
государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в
пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми
актами, определяющими статус этих органов.
Статья 8. Объекты отношений в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов
Объектами отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются водные биоресурсы и среда их обитания.
Статья 9. Оборотоспособность водных биоресурсов
1. Оборот водных биоресурсов осуществляется в той мере, в какой он допускается настоящим Федеральным законом.
2.
Водные биоресурсы, находящиеся в собственности граждан или юридических
лиц, могут переходить от одного лица к другому лицу в соответствии с
гражданским законодательством.
Глава 2. Права на водные биоресурсы
Статья 10. Право собственности на водные биоресурсы
1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2.
Водные биоресурсы, обитающие в обособленных водных объектах, могут
находиться в федеральной собственности, собственности субъектов
Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
Статья 11. Право пользования водными биоресурсами
Право
пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на
добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым
участком и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным
законом.
Статья 12. Ограничение права пользования водными биоресурсами
Право
пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с
федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Статья 13. Прекращение права пользования водными
биоресурсами
1. Право пользования водными биоресурсами прекращается:
1) по истечении срока пользования водными биоресурсами;
2) по соглашению между пользователем водными биоресурсами и лицом, предоставившим право пользования водными биоресурсами;
3)
в случае возникновения условия, которое предусмотрено разрешением на
добычу (вылов) водных биоресурсов или договором пользования
рыбопромысловым участком и с возникновением которого прекращается право
пользования водными биоресурсами;
4) по решению суда;
5) при отказе пользователя водными биоресурсами от использования водных биоресурсов;
6)
при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина,
которым водные биоресурсы были предоставлены в пользование;
7) при возникновении необходимости использовать водные объекты для государственных нужд;
в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами осуществляется в судебном порядке.
Статья 14. Способы защиты прав на водные биоресурсы
Способы защиты прав на водные биоресурсы определяются в соответствии с гражданским законодательством.
Глава 3. Рыболовство
Статья 15. Объекты рыболовства
1.
Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами
рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов.
2. Порядок согласования указанного в части 1 настоящей статьи перечня определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Виды рыболовства
1. Граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства:
1) промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство;
2) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;
3) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;
4) рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
5) любительское и спортивное рыболовство;
6)
рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации.
2.
Рыболовство осуществляется в соответствии с правилами,
регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - правила
рыболовства).*16.2)
3.
Типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого
рыбохозяйственного бассейна утверждаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование
в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.*16.3)
Статья 17. Водные объекты рыбохозяйственного значения
1. Водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на категории.
2.
Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности их
использования определяются федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства.
3.
Порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного
значения и использования находящихся в них водных биоресурсов
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов.
Статья 18. Рыбопромысловые участки
1. Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта или ее части и прибрежной полосы суши.
2.
Рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для
осуществления промышленного рыболовства, промышленного рыбоводства,
рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, а также для организации любительского и спортивного
рыболовства.
3. Рыбопромысловый участок может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.
4.
Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории
внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод
Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации,
утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства.
5.
Использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с
законодательством о водных биоресурсах, водным и земельным
законодательством.
|
